湖北省人民政府2017年工作报告
 
——2017年1月15日在湖北省第十二届人民代表大会第五次会议上



代省长 王晓东



各位代表:



  现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位省政协委员和列席人员提出意见。



  一、2016年工作回顾



  过去的一年,是我省站在新起点上克难奋进的一年。面对经济下行压力和特大洪涝灾害双重考验,在党中央、国务院和省委坚强领导下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,化压力为动力,视大灾如大考,苦干实干,砥砺前行,实现了“十三五”良好开局。



  ——经济发展总体平稳。预计地区生产总值3.2万亿元,增长8%。大灾之年农业保持稳定,规模以上工业增加值增长8%,服务业增加值增长9.5%。固定资产投资增长13.1%,社会消费品零售总额增长11.8%。居民消费价格涨幅2.2%。经济运行在合理区间,增长稳定性增强。



  ——新增长动能加快形成。互联网与各行业加速融合,“双创”活动方兴未艾,新经济发展迅猛,传统产业活力增强。装备制造业、高新技术产业增加值分别增长11%、13.9%;服务业占生产总值比重提高1.4个百分点;新登记注册企业增长22.8%,新增规模以上工业企业1479家;电子商务交易额1.39万亿元,增长26.4%。单位生产总值能耗下降4.5%。结构调整有效推进,转型升级取得新的进展。



  ——抗洪救灾夺得重大胜利。全省人民以大无畏的气概迎战特大洪涝灾害,沉着应对,精准施策,及时转移受灾群众172万人次,救助受灾困难群众228万人次,大中型水库无一垮坝,大江大河大湖堤防无一决口,大灾之后无大疫。及时恢复重建了一批重要民生、生态基础设施。7.4万户倒损房屋群众春节前可以全部搬入新居。在“灾情98+”情况下,创造了“损失98-”的奇迹,充分彰显了湖北力量!



  ——供给侧结构性改革全面推进。压减钢铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨,国家下达的三年任务,一年超额完成;淘汰钢铁落后产能476万吨。商品房库存面积减少25.5%。规模以上工业企业资产负债率下降1个百分点。降低企业综合成本800亿元。基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。“三去一降一补”扎实推进,为深化供给侧结构性改革赢得了主动。



  ——人民生活持续改善。精准脱贫成效明显,147万人脱贫、1601个村出列,26.7万人易地扶贫搬迁。城镇新增就业90.6万人。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%左右、7.4%左右。全面小康加快推进,更多群众分享到发展成果。



  成如容易却艰辛。过去的一年,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,稳增长保平安考验之大前所未有。尤其是特大洪涝灾害覆盖全省所有市县,受灾人口2000多万,灾情历史罕见。在巨大压力和严峻挑战面前,全省上下众志成城、攻坚克难,稳住了大局,交出了一份经济社会发展的合格答卷。实践再次证明,任何艰难险阻都挡不住荆楚人民坚毅前行的步伐!



  一年来,我们主要做了以下工作。



  一是立足稳增长有效应对经济下行。保持战略定力,应势而谋,牢牢把握经济工作主动权。坚持把贯彻落实国家重大决策、重大政策作为重大机遇,推动“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略项目化、工程化。充分发挥投资对稳增长的关键性作用,组织开展重大项目“开工周”“开工月”活动,成功举办中国中部国际产能合作论坛、华创会、台湾周等经贸活动,启动促进民间投资五大专项行动。天河机场三期、武当山机场、汉孝城际铁路等一批重大工程建成。着力优化消费供给,传统消费提质升级,新兴消费培育壮大,消费对经济增长的贡献率明显提高。坚持强基固本,下大力搞活实体经济。“营改增”政策性减税120亿元以上,落实税收优惠130亿元以上;实现直接融资3698亿元,增长68.9%;省级财政安排300亿元调度资金,支持县域经济发展。集中力量打好“三大决战”,推动经济社会发展实现良好收官。



  二是聚焦提质效优化经济结构。坚持一手抓新经济培育壮大,一手抓传统产业改造提升。出台发展新经济和改造传统产业等政策措施,推动新旧动能接续转换。滚动实施“万企万亿技改工程”。新认定高新技术企业1080家。现代农业加快发展,农产品加工主营业务收入1.35万亿元。推进服务业转型升级,金融、信息软件等现代服务业加快发展,旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速成长,服务供给有效提升。全省旅游接待总人数超过5.7亿人次,实现总收入4870亿元,分别增长12%和13%。



  三是围绕增活力深化改革开放。着力推进重点领域、关键环节改革,解决制约经济社会发展突出问题。扎实抓好“放管服”改革,省级再取消、调整和下放行政审批194项;率先对接国家投资项目网上联审平台,实现四级纵向贯通;实施“五证合一、一照一码”,率先实行个体工商户“两证整合”。农业“三项补贴”改革全面实施,农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,农村集体资产股份权能改革试点有序开展。国企、财税、物价、投融资等改革深入推进。坚持以开放促改革、促发展。湖北自贸区获批设立,开启我省改革开放的新航程。实际使用外资首次突破100亿美元,引进省外资金近9000亿元。来鄂投资世界500强企业新增13家,累计达254家。对外合作深入拓展,57个国际产能合作项目进展顺利。大通道、大平台、大通关体系建设加快,襄阳、宜昌三峡保税物流中心封关运营,武汉新港空港综合保税区获批建设。



  四是着眼优生态推进绿色发展。认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护,不搞大开发”重要指示精神,推进长江流域生态治理,实施一批重大生态修复工程。坚持用好绿色指挥棒,严格落实“水十条”“大气十条”“土十条”,扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。着力抓好中央环保督察交办问题整改。对梁子湖实施永久性退垸还湖。六大高耗能行业增加值占比降至27%,主要河流水质总体良好,全省17个重点城市PM2.5均值下降16.9%。“绿满荆楚”行动持续推进,累计造林743万亩。神农架获得“世界自然遗产地”称号。成功举办首届湖北省(黄石)园林博览会。



  五是紧扣惠民生促进社会和谐稳定。坚持民生优先,财政用于民生的比例超过75%。把就业作为保障和改善民生的头等大事,突出抓好大学生、农民工、退伍军人、去产能分流职工等重点群体就业帮扶,确保就业稳定。提升社会保障水平,退休职工基本养老金稳步增长,城乡低保标准分别提高9%和19%,城乡医疗救助、农村五保供养水平进一步提高。机关事业单位养老保险制度改革平稳起步。实施棚户区改造39.6万套,农村危房改造10万户。着力加强基础教育,推进义务教育均衡发展,改造义务教育薄弱学校1157所,招聘农村义务教育教师6547名。深入推进医药卫生体制改革,整合城乡居民基本医疗保险制度,咸宁、随州纳入首批国家级医养结合试点。弘扬社会主义核心价值观,加强精神文明建设。增强基层文化服务供给,群众性文化体育活动蓬勃开展。安全生产总体稳定,事故总量下降。食品药品安全群众满意率稳步上升。平安湖北、法治湖北建设深入推进。稳妥处置涉稳事件,大力化解信访积案。办理法律援助案件4.3万件。民族团结、宗教和谐的良好局面不断巩固,援藏援疆工作取得积极成效。恩施荣获“全国民族团结进步创建活动示范州”称号。



  狠抓政府自身建设,注重保持连续性、增强创新性。严格落实全面从严治党主体责任,认真贯彻中央八项规定精神和省委六条意见,扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进政府系统党风廉政建设和作风建设。加强行政监察和审计监督,严肃查处各类违纪违法案件。全面推进法治政府建设。自觉接受省人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,办理人大代表建议704件、政协委员提案745件。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。



  国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置、机构编制等工作继续加强。对台、外事、统计、科协、侨联、保密、档案、气象、地震、参事、文史、方志、知识产权、政策咨询、新闻出版广电、社会科学事业、慈善、残疾人事业、红十字人道事业、公共资源交易、机关事务管理等方面的工作都取得新的成绩。



  各位代表,过去一年成绩的取得来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央和国务院正确领导、亲切关怀的结果,是省委统揽全局、科学决策的结果,是全省人民团结奋进、顽强拼搏的结果。特别是在抗洪救灾等急难险重任务中,全省广大党员干部与人民解放军、武警官兵一道,冲锋在前、奋战一线,发挥了中流砥柱作用。在此,我代表省人民政府,向全省广大干部群众,向驻鄂人民解放军、武警官兵,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示崇高的敬意!向关心支持我省发展的中央各部门、兄弟省市和海内外友好人士,表示衷心的感谢!



  我们也清醒地认识到,我们对新常态的趋势性变化适应把握不够,发展中的困难和挑战不少。经济发展方面,地区生产总值等主要指标未能实现预期目标;投资尤其是民间投资增速下滑过快;传统产业转型升级较慢,新经济力量偏弱,新旧动能转换任务艰巨;“脱实向虚”苗头显现,实体经济困难,特别是融资难、融资贵问题依然突出;经济金融领域风险点增多;财政收入增长放缓,财政收支平衡难度加大;农民持续增收困难。社会民生方面,医疗、教育、扶贫、生态环境等与人民群众的期盼还有一定差距;城镇、中小河流防洪排涝短板突出。政府自身建设方面,少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。我们一定正视发展中的困难,正视工作中的差距,不掩盖、不回避、不懈怠,采取坚决有力措施加以解决。



  二、2017年工作重点



  今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,特别是党的十九大和省第十一次党代会将要召开。做好今年的政府工作,意义特别重大。



  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻
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